3.1 技术与管理

3.1.1 承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质；施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，具有相应的施工技术标准.

3.1.2 设计变更不得降低建筑节能效果.当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认.

3.1.3 建筑节能工程采用的新技术、新设备、新材料、新工艺，应按照有关规定进行评审、鉴定及备案.施工前应对新的或首次采用的施工工艺进行评价，并制定专门的施工技术方案.

3.1.4 单位工程的施工组织设计应包括建筑节能工程施工内容.建筑节能工程施工前，施工单位应编制建筑节能工程施工方案并经监理(建设)单位审查批准.施工单位应对从事建筑节能工程施工作业的人员进行技术交底和必要的实际操作培训.

3.1.5 建筑节能工程的质量检测，除本规范14.1.5条规定的以外，应由具备资质的检测机构承担.
 

条文说明
 

3.1.1 本条对承担建筑节能工程施工任务的施工企业提出资质要求.执行中，目前国家尚未制定专门的节能工程施工资质，故应按照国家现行规定具备相应的建筑工程承包的施工资质.如国家制定专门的节能工程施工资质，则应按照国家规定执行.
对施工现场的要求，本规范与统一标准及各专业验收规范一致.
本条要求施工现场具有相应的施工技术标准，指与施工有关的各种技术标准，包括工艺标准、验收标准以及与工程有关的材料标准、检验标准等；不仅包括国家、行业和地方标准，也可以包括与工程有关的企业标准、施工方案及作业指导书等.

3.1.2 由于材料供应、工艺改变等原因，建筑工程施工中可能需要改变节能设计.为了避免这些改变影响节能效果，本条对涉及节能的设计变更严格加以限制.
本条规定有三层含义：第一，任何有关节能的设计变更，均须事前办理设计变更手续；第二，有关节能的设计变更不应降低节能效果；第三，涉及节能效果的设计变更，除应由原设计单位认可外，还应报原负责节能设计审查机构审查方可确定.确定变更后，并应获得监理或建设单位的确认.
本条的设定增加了节能设计变更的难度，是为了尽可能维护已经审查确定的节能设计要求，减少不必要的节能设计变更.

3.1.3 建筑节能工程采用的新技术、新设备、新材料、新工艺，通常称为“四新”技术.“四新”技术由于“新”，尚没有标准可作为依据.对于“四新”技术的应用，应采取积极、慎重的态度.国家鼓励建筑节能工程施工中采用“四新”技术，但为了防止不成熟的技术或材料被应用到工程上，国家同时又规定了对于“四新”技术要进行科技成果鉴定、技术评审或实行备案等措施.具体做法是：应按照有关规定进行评审鉴定及备案方可采用，节能施工中应遵照执行.
此外，与“四新”技术类似的，还有新的或首次采用的施工工艺.考虑到建筑节能施工中涉及的新材料、新技术较多，对于从未有过的施工工艺，或者其他单位虽已做过但是本施工单位尚未做过的施工工艺，应进行“预演”并进行评价，需要时应调整参数再次演练，直至达到要求.施工前还应制定专门的施工技术方案以保证节能效果.

3.1.4 单位工程的施工组织设计应包括建筑节能工程施工内容.建筑节能工程施工前，施工企业应编制建筑节能工程施工技术方案并经监理(建设)单位审查批准.施工单位应对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训.
鉴于建筑节能的重要性，每个工程的施工组织设计中均应列明有关本工程与节能施工有关的内容以便规划、组织和指导施工.施工前，施工企业还应专门编制建筑节能工程施工技术方案，经监理单位审批后实施.没有实行监理的工程则应由建设单位审批.
从事节能施工作业人员的操作技能对于节能施工效果影响较大，且许多节能材料和工艺对于某些施工人员可能并不熟悉，故应在节能施工前对相关人员进行技术交底和必要的实际操作培训，技术交底和培训均应留有记录.

3.1.5 建筑节能效果只能通过检测数据来评价，因此检测结论的正确与否十分重要.目前建设部关于检测机构资质管理办法(第141号建设部令)中尚未包括节能专项检测资质，故目前承担建筑节能工程检测试验的检测机构应具备见证检测资质并通过节能试验项目的计量认证.待国家颁发节能专项检测资质后应按照相关规定执行.